Лидеры обретшего независимость Израиля во многом выиграли от своего прежнего опыта создания административных и военных структур в Ишуве. Гораздо сложнее оказалась задача осмыслить, что именно означает для государства быть одновременно и демократическим, и еврейским. Сохранялись серьезные противоречия. Одной из таких проблем стало определение круга прав, которыми должны обладать его арабские граждане, и разрешение явного противоречия между концепцией еврейского государства и демократическим принципом равенства прав для всех. Второй серьезный вызов был связан с необходимостью определить характер своего отношения к земле библейского Израиля, важнейшие части которой перешли под его контроль лишь после войны 1967 года. Для израильтян война 1967 года была конфликтом как оборонительным, так и оппортунистическим. Воспользовавшись фактором внезапности и превосходством в вооружении, Израиль одержал блестящую военную победу, которая позволила ему взять под контроль всю территорию подмандатной Палестины, включая Западный берег реки Иордан, сектор Газа и Восточный Иерусалим. В глазах некоторых израильтян эта война стала чудесным освобождением Эрец-Исраэль — земель библейской древности. Других же больше всего заботил вопрос о том, как управлять быстрорастущим арабским населением численностью в полтора миллиона человек.

Глава 5. Оккупация (1967–1987).

Соглашения о перемирии, положившие конец боевым действиям в 1949 году, фактически закрепили раздел подмандатной Палестины. Эта граница, известная как Зелёная линия, обеспечивала международное признание рубежей, разделявших Израиль, аннексированный Иорданией Западный берег реки Иордан и находившийся под управлением Египта сектор Газа на протяжении двадцати лет, пока война 1967 года вновь не изменила характер палестино-израильского конфликта. Поражение, которое Израиль нанес Египту, Сирии и Иордании в течение шести дней в июне 1967 года, имело далеко идущие, хотя и неоднозначные последствия. С одной стороны, увеличив в четыре раза подконтрольную Израилю территорию (включая, как показано на Иллюстрации 10, Синайский полуостров, Голанские высоты, Западный берег и сектор Газа), война 1967 года предоставила ему территориальные активы, которые создали новые возможности для двусторонних переговоров и потенциально могли привести к историческому примирению со своими арабскими соседями. С другой стороны, масштаб и скорость военной победы Израиля породили самоуспокоенность в отношении идеи уступок и территориального компромисса. Наиболее проблематичным стало то, что внезапное завоевание территории, овеянной библейской историей, пробудило внутри Израиля экспансионистские устремления, которые значительно усложнили разрешение конфликта.

10. Война 1967 года

Резолюция ООН 242 и израильско-египетский мирный договор

На международной арене завоевания Израиля рассматривались как разменная монета, которую можно было использовать в качестве рычага для прекращения военных действий. Основа для такой сделки была заложена в Резолюции 242 Совета Безопасности Организации Объединенных Наций (ООН). Резолюция 242 с ее формулой урегулирования конфликта «земля в обмен на мир» стала основой для всех последующих попыток мирного урегулирования.

Резолюция Совета Безопасности ООН № 242

22 ноября 1967 года

Совет Безопасности,

выражая свою продолжающуюся обеспокоенность в связи с серьезным положением на Ближнем Востоке,

подчеркивая недопустимость приобретения территории путем войны и необходимость работать в направлении справедливого и прочного мира, при котором каждое государство в этом районе может жить в безопасности,

подчеркивая далее, что все государства — члены Организации Объединенных Наций, приняв Устав, взяли на себя обязательство действовать в соответствии со статьей 2 Устава,

1. утверждает, что выполнение принципов Устава требует установления справедливого и прочного мира на Ближнем Востоке, который должен включать применение обоих следующих принципов:

i) вывод израильских вооруженных сил из территорий, оккупированных во время недавнего конфликта;

ii) прекращение всех претензий или состояний войны, уважение и признание суверенитета, территориальной целостности и политической независимости каждого государства в этом районе и их права жить в мире в безопасных и признанных границах, не подвергаясь угрозам или актам применения силы;

2. утверждает далее необходимость:

а) гарантирования свободы судоходства по международным водным путям в этом районе;

b) достижения справедливого урегулирования проблемы беженцев;

с) гарантирования территориальной неприкосновенности и политической независимости каждого государства в этом районе посредством мер, включающих установление демилитаризованных зон;

3. просит Генерального секретаря назначить Специального представителя для поездки на Ближний Восток с целью установления и поддержания контактов с заинтересованными государствами для содействия достижению соглашения и поддержки усилий по мирному и приемлемому урегулированию в соответствии с положениями и принципами настоящей резолюции…